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贵阳刑事案专业律师谈:刑事诉讼中“价格认定结论书”的证据属性

作者:范孟兰律师 日期:2021-01-18 10:18:52 

刑事诉讼中“价格认定结论书”的证据属性

 

与行政机关出具的行政认定意见一样,价格认定结论书在刑事诉讼中同样存在证据属性的问题。有的观点认为,价格认定结论书属于鉴定意见;有的观点认为价格认定结论书属于书证。然而,根据司法实务以及法律法规的规定,难以将价格认定结论书简单地划分到鉴定意见或者书证项下。

 

首先,价格认定结论书不属于鉴定意见,主要基于以下几点理由:

 

1价格认定不属于司法鉴定。根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》(以下简称《管理决定》)第四条规定,司法鉴定包括:(一)法医类鉴定;(二)物证类鉴定;(三)声像资料鉴定;(四)根据诉讼需要由国务院司法行政部门商最高人民法院、最高人民检察院确定的其他应当对鉴定人和鉴定机构实行登记管理的鉴定事项。而价格鉴定并未明确规定在法定的前三种司法鉴定分类项下,也难以被解释到第四类分类下。因此,价格认定难以被归类为司法鉴定。

 

2价格认定机构不属于司法鉴定机构。根据《管理决定》第六条的规定,申请从事司法鉴定业务的机构,由省级人民政府司法行政部门审核,对符合条件的予以登记,编入鉴定人和鉴定机构名册并公告。而价格认定机构属于国家行政 机关依法设立的事业单位,不是通过向司法行政部门申请设立。而且,司法鉴定机构根据鉴定事项的难易程度收取相应的费用,但是价格认定结论书不得就价格认定事项收取费用。同样地,价格认定人员不属于司法鉴定人员。

 

3价格认定结论书也难以符合鉴定意见的全部形式要件。根据《刑事诉讼法》第一百四十七条,“鉴定人进行鉴定后,应当写出鉴定意见,并且签名。”又根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第八十四条要求对鉴定意见重点审查,鉴定机构和鉴定人员是否具有司法鉴定资质,鉴定意见在形式上是否由鉴定机构加盖司法鉴定专用章并由鉴定人签名、盖章。鉴定意见必须由司法鉴定机构出具,同时实行鉴定人员个人负责制。然而,2016年国家发展和改革委员会价格认证中心《价格认定行为规范》将原先《价格鉴定行为规范(2010年版)》所规定的“具体承办的价格鉴定人员可在价格鉴定结论书上签字。”修改为“价格认定机构应当制作价格认定结论书正式文本并加盖价格认定机构公章”。换言之,将措辞“价格鉴定”整体修改为“价格认定”,又删去了价格认定人的责任规范和在价格认定书中签名等规定。而从实务来看,各地价格认定机构出具的价格认定结论书中,均只有价格认定机构的盖章,而没有价格认定人的签名。因此,如果将价格认定结论书认定司法鉴定意见,那么绝大多数的价格认定结论书在合法性上均存在问题。

 

4价格认定结论书不属于书证。在刑事诉讼中,书证是指案件发生时以文字、符号、图标等形式表达的,能够证明案件真实情况的物品,属于客观性证据。有的观点从从行政法学角度来看,价格认定属于行政确认行为,价格认定结论书应界定为公文书证。价格认定是价格认定机构依照法定程序、法定标准实施的行政确认行为。依照该行政行为制作的价格认定结论书,能够用来证明案件某一事实 ,从证据属性上来看,属于公文书证。但是,价格认定结论书并非产生于案发前或者案件发生时,而且价格认定人员认定涉案财物价格时仍具有一定的主观判断,并非纯属客观性证据,因此价格认定结论书不属于书证。

 

5尽管价格认定结论书难以被评价为《刑事诉讼法》规定的几类法定证据,但可以暂时参照《刑事诉讼法》关于有专门知识的人检验的相关规定质证。如前所述,价格认定结论书不属于鉴定意见,所以导致与鉴定意见相关的规定均不能用于审查价格认定结论书。但是,笔者认为,价格认定结论书在形式与认定作用上仍与鉴定意见有相似之处,因此可以参照相关规定进行质证。根据《最高人民法院关于适用刑事诉讼法的解释》第八十七条第一款规定:“对案件中的专门性问题需要鉴定,但没有法定司法鉴定机构,或者法律、司法解释规定可以进行检验的,可以指派、聘请有专门知识的人进行检验,检验报告可以作为定罪量刑的参考。”换言之,参照有专门知识的人进行检验的规定对价格认定结论书进行质证。当然,价格认定结论书证据属性不明带来的诸多问题当由法律法规之间的相互协调,才能确保价格认定结论书的证据资格,提升其证明力。